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Los Derechos del Consumidor: entre la Regulación y el Desarrollo de Mercados

Desde un tiempo a esta parte, se nos ha comenzado a transformar en lamentable costumbre el enterarnos, ya sea por prensa tradicional, redes sociales o mediante el boca a boca, respecto de la insatisfacción de grupos de consumidores respecto de la calidad y condiciones de oferta en un variado conjunto de bienes y servicios. Lo planteo como una costumbre lamentable, por supuesto, no en el sentido de que estamos en presencia de un consumidor aparentemente más conciente y educado respecto de sus derechos en cuanto tal, como puede ser una vertiente explicativa del perceptible incremento de reclamos de consumidores. Sino más bien, lo planteo desde otra vertiente explicativa, que reside en la hipótesis de una pérdida de prolijidad por parte de algunos oferentes, que obran prácticas que no están a la altura de un mercado desarrollado y que poco aportan a la construcción de confianzas necesarias entre oferentes y demandantes, para que el mercado realmente se desarrolle de manera sostenible.

En ciertos escenarios donde existe un amplio abanico de la oferta, la tendencia a mejorar prácticas y proteger al cliente por parte del oferente tenderá a ser mayor

Navegando en algunos datos del Servicio Nacional del Consumidor (SERNAC) y revisando información de prensa, es posible aseverar que tienden a ser sectores de telecomunicaciones, servicios básicos, grandes tiendas, supermercados y bancos los que mayor incertidumbre y desconfianza generan en el consumidor al momento de contratar servicios y a su vez, los que suelen explicar un mayor conjunto de reclamos por parte de consumidores insatisfechos frente a promesas incumplidas por parte de sus oferentes. Respecto a ello, nótese que en la generalidad se trata de sectores, bien ya oligopólicos en la actualidad, o que se encuentran en proceso hacia ser, por definición, sectores concentrados, dominados por pocos oferentes.

Frente a lo anterior, se hace patente la hipótesis de que es bastante beneficioso para el consumidor y la protección de sus derechos, mayores grados de competencia, abierta y simétrica, a la hora de que el mercado sea capaz de autorregularse. En éste ámbito, en escenarios donde existe amplio abanico de oferta, la tendencia a mejorar prácticas y proteger al cliente por parte del oferente tenderá a ser mayor y en ello, por cierto que el fomento de la pequeña y mediana empresa, tanto por el aumento en la competencia como por algunas de sus especiales características, puede jugar un rol decisivo y presiento, aun poco explorado y esgrimido como posibilidad cierta desde la institucionalidad, para una autorregulación tendiente a proteger derechos del consumidor.

Visto de manera simple, el surgimiento de un mayor número de pequeñas y medianas unidades productivas, por cierto que incrementa la competencia y a la postre podría actuar como incentivo decisivo al mejoramiento continuo de prácticas empresariales, ofreciendo producciones con relación calidad / precio cada vez más beneficiosa para el consumidor. Sin embargo, podemos profundizar también en un par de características de la pequeña y mediana empresa, beneficiosas en este sentido: el hecho de que la Pyme usualmente es gestionada directamente por su propio dueño, genera un sentido de pertenencia y compromiso mayor con ella por parte de sus gestores; por otro lado, nada mejor para la construcción de confianzas en el mercado que la relación cara a cara entre oferente y demandante, al ser la Pyme usualmente atendida por su propio dueño, incrementa posibilidades de fortalecer compromisos mutuos y perfeccionar consecuentemente relaciones de mercado.

Por cierto, lo planteado no elimina el rol fiscalizador de la autoridad y mucho menos el papel de la participación ciudadana a través organizaciones de consumidores activas y fortalecidas. Sin embargo, es preciso verlo como otra vía, cierta y complementaria, para el perfeccionamiento de mercado y como un argumento más, entre otros, que justifican un apoyo decidido y sostenible para la pequeña y mediana empresa en nuestro país.


Ariel Adrián Yévenes Subiabre
Investigador del Centro de Estudios Urbano Regionales de la U. del Bío-Bío

Comentarios 

 
0 Alberto Flores 23-12-2011 12:10
Se requiere una regulación verdadera del mercado, un sistema donde ambas partes, bancos e instituciones financieras y consumidores, tengan más información, equilibrio en sus relaciones, y poder así, regular el mercado y terminar con los abusos.
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0 Jaime Zamora V. 23-12-2011 12:20
Apropósito que nombraste al sector "Telecomunicacio nes" nadie los ha fiscalizado realmente, ya que es obvio que están coludidos de alguna manera, y me refiero específicamente a las compañías de celulares, hace años que la tecnología va en baja ($) sin embargo los precios de las llamadas de celulares siguen tan caras como hace años. Buena columna estimado, saludos
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+2 Oscar Valenzuela 23-12-2011 12:24
(Oligopolio) coludido = (Monopolio)
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0 Mario Baltra 24-12-2011 14:16
Buen punto, al final son monopolios igual.
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0 Fernando Garrido 26-12-2011 01:28
Si Claro Oscar, al Final la palabra Oligopolio es un tecnicismo, al ser pequeños oferentes, se coluden y forman igual un Monopolio.
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0 Sergio Soto 26-12-2011 17:29
Si las Instituciones funcionaran quedaría como Oligopolio más allá de la propia regulación el mercado, de las empresas o de los usuarios.
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0 Lorena Maldonado 23-12-2011 12:36
Toda la razón estimado Ariel!! El surgimiento de un mayor número de pequeñas y medianas empresas incrementa la competencia. Pero las grandes concentraciones de mercado crea barreras de entradas imposibles aveces de sobrepasar.
Creo que la regulación del mercado es deficiente, en Chile las instituciones no funcionan de manera optima.
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0 Monica Saavedra 23-12-2011 17:52
Excelente reflexión, me encantó tu columna Ariel!!
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0 Jorge Ulloa 23-12-2011 21:16
Lo ideal es la tendencia a mejorar prácticas y proteger al cliente, sin embargo a medida que las empresas son más monopólicas hemos visto que esto simplemente se pasa por alto. El caso La Polar sinta un precedente donde la misma ciudadanía empoderada llevo a cabo un juicio colectivo, Entonces sin duda que las Empresas deben mejorar sus prácticas, pero falta mucho existe una cultura de la "coopeticion", si no la de la "competición".
Al final las instituciones no funcionan, la ciudadanía organizada puede hacer grandes cambios.
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0 Orieta Zamora 24-12-2011 16:33
Muy buena esta columna señores !
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0 Olga 26-12-2011 01:16
Ariel, la riqueza de los bancos y de las grandes tiendas está basada en el poder monopólico, la usura y el robo hormiga a los clientes, es decir que al estado raso lo están expoliando en cada transacción que hace. Los bancos cargan seguros que uno jamás ha contratado y en caso de siniestro no pagan. Pero nadie toca el poderío de la banca internacional que es la que pone las reglas en todos los países.
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+1 Nibaldo Orellana 26-12-2011 12:26
Si absolutamente concuerdo de que el hecho de que las Pyme son administradas directamente por sus dueños, genera ese sentido de pertenencia y compromiso también por que cuando eres chico no puedes darte el lujo de descuidar el cliente con malas practicas.
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+4 Mauricio Urrutia 26-12-2011 16:58
Ariel, excelente reflexión y artículo.
1- Estimados posteadores: LA COMPETENCIA SUSTITUYE REGULACION. Todavía no me explico por qué a la gente le encanta solicitar más regulación. Como si la regulación solucionara el problema. No entiendo en que (de verdad se piensa cuando se pide regulación). ¿ Será que pedimos que unos iluminados nos digan cómo comportarnos o cómo se tienen que comportar los grandes? Entiendo que el artículo de Ariel cambia el foco y habla de competencia. La competencia, según mi opinión, es el mejor antídoto para las malas prácticas. Por eso es tan importante la función del ESTADO: Entre otras; velar por la libre competencia, más que andar regulando por ahí.
El mayor peligro de las regulaciones, es que las confeccionen funcionarios que no han estado en la vereda del emprendimiento ni los negocios. Finalmente las regulaciones entorpecen el quehacer de los que emprendemos.
2- El tamaño sí importa. Por definición las PYMES son más desarrolladoras de riqueza compartida :
a- Las PYMES generan más empleo que las grandes
b- Las PYMES distribuyen mejor la riqueza. Muchos emprendedores VS UNO con muchos empleados.
c- Cuando existe abuso de una PYME el daño es mucho más focalizado. Por el contrario en el Oligopolio o Monopolio el daño es masivo.
d.- Con las PYMES es más fácil de lograr el pleno empleo

Podría seguir la lista...
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0 Macarena Lillo 26-12-2011 22:14
Super bueno tu aporte Mauricio Urrutia concuerdo contigo, y bien Ariel !
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0 Javiera 27-12-2011 01:49
La competencia es la mejor regulación, sin duda.
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0 Javiera Ovando L. 28-12-2011 01:16
Me gustó tu comentario Mauricio, es como una "pequeña Columna"
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+2 María A. Fuentes 05-01-2012 16:58
Creo que hoy todos coinciden en que el consumidor necesita más protección y el Sernac Financiero es presentado como la solución por el gobierno, sin embargo pienso que los organismos públicos que se han encargado de supervisar al sector financiero históricamente, miran con recelo las nuevas atribuciones del servicio que vela por los derechos de los consumidores.
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